湖南省发展和改革委员会解读《湖南省提振消费专项行动方案》

一、出台背景

党中央、国务院高度重视促消费工作，中央经济工作会议将大力提振消费作为今年经济工作的重中之重，省委经济工作会议进一步明确要在全方位扩大内需上精准施策，全力以赴提振消费。近日，中办、国办印发了《提振消费专项行动方案》，明确实施七大行动，要求各级各部门要把提振消费摆到更加突出的位置，加强协同联动，完善工作机制，因地制宜探索务实举措，扎实推动提振消费各项政策措施更快更好落地见效。

全力促消费、扩内需既是当前形势下积极应对需求收缩、推动经济健康发展的关键举措，也是加快构建新发展格局，推动高质量发展的重要部署。作为经济大省、人口大省、消费大省，湖南近年来始终坚持深入实施扩大内需战略，充分发挥消费对经济发展的基础性作用。2024年全省社会消费品零售总额同比增长5.4%，比全国高1.9个百分点，位居全国前列；今年1-2月我省社零增幅5%，高于国家1个百分点。与此同时，我们也要看到，我省居民人均可支配收入增速连续两年低于全国平均水平，居民消费信心不足、意愿偏弱，重点领域消费不振，优质供给明显不够，推动消费持续释放和经济稳步向好还有大量工作要做。为此，省发改委根据国家要求和省委、省政府决策部署，认真领会国家将经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费、扩内需的精神实质，会同有关部门在前期调查研究、广泛征求意见的基础上，坚持需求牵引、问题导向，研究制定了《湖南省提振消费专项行动方案》，目前已经以省政府办公厅名义印发。

二、主要内容

《行动方案》主要包括行动目标、重点任务、保障措施和附件清单。

一是行动目标。提出了全省大力提振消费的基本原则、重点方向，明确了2025年促消费的主要目标，既有全省社会消费品零售总额增速、消费品以旧换新销售额等宏观指标，也有新增“批零住餐企业”数量、接待旅客数量和旅游收入、各类促消费活动等具体目标。

二是重点任务。提出城乡居民增收减负、消费品以旧换新、住房消费保稳提质、创新消费场景、提质服务消费、升级文旅体育健康消费、培育市场主体和消费品牌、完善消费平台和消费设施、优化消费环境、营造消费氛围等十大专项行动，着力打造能消费、愿消费、乐消费的氛围。

三是保障实施。要求建立省市联动、各部门协同配合的工作推进机制。省发展改革委负责统筹协调和工作调度，各级各部门要制定专项配套政策，进一步强化政策协同、加强分析研判、注重宣传引导等，推动各项重点任务落地见效。

四是附件清单。列出了7个提振消费专项行动政策措施，明确了责任单位和时限。

三、主要考虑

《行动方案》起草过程中，重点把握3个原则：

1、注重综合施策。围绕消费能力、消费场景、消费品牌、消费平台、消费环境、消费氛围等，提出十大促消费专项行动，将促进消费和增加收入相结合，优化供给和扩大需求相结合、提质升级和创新发展相结合，全方位扩大商品和服务消费，进一步释放消费潜力。

2、注重湖南特色。充分挖掘我省文旅、餐饮、娱乐等领域消费潜力，鼓励发展“夜经济”“演唱会经济”“赛事经济”，打造一批具有“烟火气、湖南味、国际范”的网红打卡地和消费集聚区。定期举办“首发湖南”品牌活动，发布一批省级湖南优品目录，培育一批新消费品牌湘军。

3、注重政策协同。进一步突出我省提振消费的着力点和新增长点，聚焦以旧换新、住房消费、文旅消费、首发经济、银发经济、消费环境等重点领域，配套出台细化的专项政策措施，构建“1个行动方案+7个专项政策”的促消费政策体系，形成政策合力。

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• 发布日期：2025-03-28 15:42:00
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