报告解读｜基础研究为何要完善两种支持相结合的投入机制？
新京报讯（记者张璐）今年的政府工作报告提出，推动科技支出向基础研究倾斜，完善竞争性支持和稳定支持相结合的投入机制，提高基础研究组织化程度。为何要完善竞争性支持和稳定支持相结合的投入机制？中国科学院大学中丹学院院长王海燕认为，当前科技创新范式变革与国际竞争格局的重构要求我国必须加快完善竞争性支持与稳定支持相结合的科研投入机制。
她说，全球科技竞争已从单一技术突破演变为系统性创新能力的较量，这种竞争既要求基础研究保持探索未知的原始创新特质，又亟须在国家战略领域形成快速突破能力。该机制的本质是通过制度设计破解基础研究长周期性与创新时效性之间的矛盾，构建兼顾科研规律与竞争需求的资源配置体系。
谈及竞争性支持投入的必要性，她说，从国际竞争维度审视，科技突破的窗口期压缩与创新节奏加速构成刚性约束。以人工智能为例，OpenAI的GPT模型迭代周期从2019年至2023年参数规模增长1200倍，印证技术代际压缩趋势，因此传统的完全天马行空的自由探索模式难以适应这种高强度的创新竞争。为此，竞争性支持机制通过定向攻关、揭榜挂帅等组织形式，在战略领域形成科研资源的快速动员能力，其核心价值在于建立“选题-执行-转化”的强反馈机制。这种机制不仅强化科研选题与国家需求的战略耦合度，更通过阶段性成果评估形成动态优化路径，特别是在跨学科、大协同的“有组织科研”中，能够有效整合离散创新单元，构建多主体协同攻关的作战体系。
然而，基础研究的本质属性决定了其不能完全受竞争逻辑支配。重大科学发现往往遵循非线性突破规律，如高温超导研究历经数十年积累才实现理论突破，此类研究需要持续稳定的投入保障。稳定支持机制通过国家重点实验室、学科建设专项等载体，为科研人员提供抵御短期考核压力的制度屏障，其核心功能在于维持战略科技力量的存续性。这种存续性既体现在重大科技基础设施的持续运维能力上，也反映在科研人才梯队的代际传承中，特别是在数学、理论物理等依赖长期积累的学科领域，稳定支持构成了学科生态存续的基础条件。
随着科研组织模式的范式转型，两类支持机制具有内在互补性。当代重大科学问题的复杂性已超越个体或单一团队的研究范畴，需要构建“战略科学家领衔-青年骨干支撑-跨学科团队协作”的新型组织形态。
竞争性支持通过目标导向的项目群形成创新联合体，稳定支持则通过基地建设维持核心团队的稳定性，二者的协同实现了“流动-稳定”要素的有机统一。特别是在应对“卡脖子”技术攻关时，这种机制既保障了应急性科研任务的资源集中度，又通过稳定支持防止攻关后的能力流失，形成“突破-转化-储备”的持续创新链。
编辑 樊一婧
校对 李立军