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中国推新就业支持计划，稳就业政策从哪些方面展开？

2025-03-15 16:46:00 阅读量：0

2025年政府工作报告以大篇幅详细列出诸多利民惠民的务实举措，涉及教育、就业、养老、生育、医疗等方面。其中报告首次提出“投资于人”。就业是民生之本，政府工作报告将就业预期目标设定为城镇新增就业1200万人以上、城镇调查失业率5.5%左右，目标与2024年相同。

根据中国教育部数据，2025年高校毕业生人数预计为1222万人，确保重点群体就业稳定成为重要目标，十四届全国人大三次会议日前举行民生主题记者会，人社部部长王晓萍说，前两个月就业市场开局良好，但稳定和扩大就业任务繁重，承压前行。人社部提出，将组织实施就业支持计划，全面落实稳岗返还、政府补贴等存量就业政策，及时储备和出台就业增量政策。

近期大模型DeepSeek、人形机器人等新技术带来的岗位替代和人才新需求，也在中国两会上引发热议。不少代表委员认为，新技术发展可能会提升就业门槛，使得劳动力供需错配问题更加凸显。学者指出，从高校育人层面而言，应结合人工智能技术发展改革专业设置，从个人角度看应加强学习能力，提高职业技能。中国经济回暖，也为就业稳定提供支撑。根据测算，目前中国GDP每增长1个百分点，能够带动约240万个就业岗位。学者指出，只有保持一定的经济增长速度，才能为新增劳动力提供足够的就业岗位。

当前外部环境带来的不利影响加深，中国经济运行仍面临不少困难和挑战，回暖势头仍需巩固。中国国家统计局日前公布，2月份居民消费价格指数CPI，按年下降0.7%，是2024年1月以来最低，扣除食品及能源价格的核心CPI，按年下跌0.1%，是超过4年来首次出现负值。至于反映上游生产成本的，工业生产者出厂价格指数PPI，于2月按年下降2.2%，比前一个月收窄0.1个百分点。统计局表示，2月CPI按年由升转跌，主要是因春节错月导致上年同期对比基数较高，扣除春节错月影响，2月CPI按年上升0.1%。

在民众较为关注的提高收入方面，政府工作报告提到，要多渠道促进居民增收，推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制。中国发改委相关负责人提出，将针对不同收入类型分类施策，促进城乡居民收入稳定增长。

目前不少外卖员等灵活就业群体的社会保障问题引发高度关注。2024年底，中国基本养老保险参保人数达到10.7亿人，快递、外卖、网约车司机等新形态从业人员，参保人数超过1000万人。2025年政府工作报告提出，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，人社部表示，研究将更多新就业形态人员纳入企业职工社保制度。下一步还将扩大新就业形态人员职业伤害保障试点，准备将试点省份将7个增加到17个，并逐步推广到全国实施。

政府工作报告提出，要投资于人，强化宏观政策民生导向。在住房方面，提出“稳住楼市股市”、“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，一系列表述为全年房地产政策定下基调。在中国人民银行降息、金融机构增贷，财税部门减税等一系列刺激措施下，中国楼市从2024年四季度开始出现止跌回稳势头。在近期民生主题记者会上，中国住建部部长倪虹表示，房地产市场出现了积极的变化，将继续巩固政策组合拳效果。